Скачать (144 Кб)
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Ханты-Мансийский район
муниципальное образование
сельское поселение Луговской
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.11.2013 № 50
п.Луговской
О муниципальной программе «Развитие муниципальной службы и кадрового резерва в сельском поселении Луговской на 2014 – 2016 годы»
В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.07.2007 № 113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в целях развития и обеспечения эффективности муниципальной службы и резерва управленческих кадров в сельском поселении Луговской:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие муниципальной службы и кадрового резерва в сельском поселении Луговской на 2014 – 2016 годы» согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования (обнародования), но не ранее 01 января 2014 года.
3. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Луговской вестник» и разместить на официальном сайте Ханты-Мансийского района в разделе сельские поселения подраздел Луговской.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заведуюшего сектором администрации сельского поселения Луговской.
Глава
сельского поселения Луговской Н.В.Веретельников
Приложение
к постановлению администрации
сельского поселения Луговской
от 28.11.2013 № 50
Паспорт Программы
|
Наименование Программы |
«Развитие муниципальной службы и кадрового резерва в сельском поселении Луговской на 2014 – 2016 годы» (далее – программа) |
|
Правовое основание для разработки муниципальной программы |
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.07.2007 № 113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» |
|
Разработчик муниципальной программы |
административный сектор администрации сельского поселения Луговской |
|
Муниципальный заказчик – координатор муниципальной программы |
администрация сельского поселения Луговской |
|
Исполнитель программы |
Должностное лицо, в обязанности которого входят вопросы муниципальной службы и кадров администрации сельского поселения Луговской |
|
Основные цели и задачи программы |
основной целью является развитие и обеспечение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих в сельском поселении Луговской, направленные на создание профессиональной, ориентированной на интересы населения, открытой деятельности муниципальных служащих. Основными задачами являются: создание условий для оптимального организационно-правового и методологического обеспечения муниципальной службы, подготовка законодательных инициатив; развитие эффективных технологий и современных методов кадровой работы в органах местного самоуправления; совершенствование системы подготовки, профессиональной подготовки, повышения квалификации и стажировки кадров для муниципальной службы; совершенствование работы, направленной на применение мер по предупреждению коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе в органах местного самоуправления района; совершенствование механизмов системы открытости и гласности в деятельности муниципальной службы |
|
Сроки реализации программы |
реализация программы рассчитана на 2014 – 2016 годы |
|
Объемы и источники финансирования программы |
общий объем финансирования программы за счет средств бюджета Ханты-Мансийского района на 2014 – 2016 годы составляет 300,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 100,0 тыс. рублей; 2015 год – 100,0 тыс. рублей; 2016 год – 100,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
к 2016 году: доля муниципальных служащих, повысивших квалификацию в рамках Программы, составит 70% от общего количества муниципальных служащих |
Раздел 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа
Проведение реформы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», последовательное пополнение перечней вопросов местного значения, закрепленных за органами местного самоуправления муниципалитетов разных типов, предъявляют дополнительные требования к действующим системам организации муниципальной службы и профессиональной подготовке муниципальных служащих.
В этом плане приоритетными направлениями развития системы муниципальной службы становятся:
дальнейшее совершенствование нормативных правовых актов администрации сельского поселения Луговской по вопросам развития муниципальной службы;
повышение квалификации и профессиональная переподготовка муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности;
внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров
для муниципальной службы, создание условий для их профессионального роста;
установление открытости и информационной доступности деятельности муниципальных служащих, что, в свою очередь, способствует устранению условий для коррупции и бюрократизма.
Анализ состояния кадрового потенциала показывает:
основная часть муниципальных служащих (45,4%) находится в возрасте от 30 до 50 лет, в возрасте свыше 50 лет – 36,3% муниципальных служащих;
стаж муниципальной службы до 5 лет имеют 18,1% муниципальных служащих, стаж от 5 до 10 лет имеют 18,1% , стаж более 10 лет – 63,8%.
доля специалистов, имеющих высшее образование, составляет 81,9%. В муниципальном образовании разрабатываются и утверждаются нормативные правовые акты, которые позволяют урегулировать все обязательные вопросы, относящиеся к компетенции муниципального образования в сфере муниципальной службы.
Прием на должности муниципальной службы администрации ведется в соответствии с законодательством о муниципальной службе и труде Российской Федерации, автономного округа и муниципального образования. Процедура проведения конкурса при приеме на муниципальную службу Федеральным законом установлена не обязательной, в связи с этим проводится работа по формированию кадрового резерва на муниципальной службе администрации.
Целевой программой на период с 2011 по 2013 годы плановая потребность повышения квалификации муниципальных служащих составляла 10 человек.
Фактически с 2011 года 10 муниципальных служащих администрации повысили квалификацию по программе 72 часа, 3 муниципальных служащих приняли участие в 1 – 2-х дневных семинарах.
С целью обеспечения соблюдения муниципальными служащими администрации ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных федеральным и региональным законодательством, в осуществлении мер по предупреждению коррупции в администрации поселения создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
За период 2011 – 2013 годов в администрации сельского поселения Луговской было проведено 2 заседания комиссии, на которых были рассмотрены материалы в отношении 3 муниципальных служащих.
С целью обеспечения открытости и регламентации деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих информация о результатах деятельности этих комиссии размещается на официальном сайте администрации Ханты-Мансийского района в разделе сельские поселения подраздел Луговской.
Дальнейшее развитие и совершенствование системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих направлено на то, чтобы оперативно реагировать на актуальные общегосударственные проблемы, в полной мере удовлетворять потребности органов местного самоуправления в профессионально подготовленных, компетентных, высоконравственных руководителях и специалистах новой формации.
Однако в современных условиях меняются требования, предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества: она должна быть более эффективной. В настоящее время отсутствуют механизмы, реализующие законодательно закрепленные принципы управления по результатам, оценки и стимулирования профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих. Качество работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной квалификации муниципальных служащих. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения, поэтому формирование единой системы обучения кадров, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления.
На результативность деятельности органов местного самоуправления оказывают влияние такие факторы, как четкая регламентация и доступность услуг, оказываемых населению, внедрение механизма стимулирования муниципальных служащих в зависимости от результатов труда.
Наличие данных проблем в системе управления требует принятия системных мер. Программа является основой для дальнейшей реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала муниципальной службы, повышения эффективности муниципального управления путем формирования сообщества профессионалов, способных за счет высокой квалификации и мотивации решать задачи инновационного развития сельского поселения.
Раздел 3. Основные цели и задачи программы, оценка ожидаемой эффективности программы (экономическая, бюджетная и социальная эффективность)
3.1. Основной целью реализации программы является повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих в муниципальном образовании сельское поселение Луговской. Система показателей, характеризующих результаты реализации программы, приведена в приложении 1 к программе.
3.2. Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:
создание условий для оптимального организационно-правового, методологического и социально-экономического обеспечения муниципальной службы, подготовка законодательных инициатив;
развитие эффективных технологий и современных методов кадровой работы в органах местного самоуправления;
совершенствование системы подготовки, профессиональной подготовки, повышения квалификации и стажировки кадров для муниципальной службы;
совершенствование работы, направленной на применение мер по предупреждению коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе в администрации сельского поселения;
совершенствование системы открытости и гласности деятельности органов местного самоуправления.
3.3. Основными путями решения и направлениями программы являются:
совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;
повышение профессиональной компетенции муниципальных служащих;
создание условий, исключающих конфликт интересов на муниципальной службе;
создание условий для обеспечения устойчивого развития кадрового потенциала, повышения эффективности муниципальной службы.
3.4. Реализация программных мероприятий, связанных с развитием муниципальной службы муниципального образования сельское поселение Луговской, позволит достичь следующих результатов:
создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих поселения;
повышение эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих поселения;
внедрение механизмов формирования кадрового резерва, обеспечивающих равный доступ граждан к муниципальной службе, тем самым обеспечив открытость и доступность муниципальной службы;
предотвращение причин возникновения коррупционных факторов в системе муниципальной службы.
Раздел 4. Программные мероприятия
Программные мероприятия приведены в приложении 2 к программе. Основные программные мероприятия включают в себя следующие направления:
организационно-правовое обеспечение муниципальной службы в сельском поселении Луговской, включающее определение вопросов, подлежащих нормативному регулированию на уровне муниципального образования, а также мониторинг применения законодательства;
внедрение эффективных технологий и методов в системе муниципальной службы, совершенствование комплекса мер содействия должностному росту муниципальных служащих, в том числе направленных на стимулирование, мотивацию и оценку деятельности, упорядочение и конкретизацию полномочий муниципальных служащих, повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, в том числе посредством ротации, аттестации, а также проведения экспериментов по разработке и внедрению дифференцированных критериев оценки эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих;
обеспечение повышения профессиональной компетентности муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв муниципального образования сельского поселения Луговской, путем организации дополнительного профессионального обучения;
реализация механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе в муниципальном образовании сельское поселение Луговской, которая включает в себя применение методики организации проверки соблюдения требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, анализу эффективности деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов;
реализация механизмов системы открытости, гласности в деятельности муниципальной службы путем размещения результатов деятельности муниципальной службы в печатных изданиях и на официальном сайте Ханты-Мансийского района в разделе сельские поселения подраздел Луговской..
Раздел 5. Обоснование ресурсного обеспечения
муниципальной программы
Финансовое обеспечение программы осуществляется из средств бюджета муниципального образования сельское поселение Луговской в общей сумме 300,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 100,0 тыс. рублей;
2015 год – 100,0 тыс. рублей;
2016 год – 100,0 тыс. рублей.
Ежегодные объемы финансирования определяются в соответствии с утвержденным бюджетом муниципального образования сельского поселения Луговской на соответствующий финансовый год, иными источниками в соответствии с законодательством.
Раздел 6. Механизм реализации муниципальной программы
Управление программой и контроль за ее выполнением осуществляет муниципальный заказчик – координатор муниципальной программы – администрация сельского поселения Луговской, осуществляющий полномочия главного распорядителя средств, предусмотренных на выполнение программы. Исполнитель программы:
должностное лицо, в обязанности которого входят вопросы муниципальной службы и кадров администрации сельского поселения Луговской, осуществляющее организацию работы по выполнению мероприятий, предусмотренных программой, в полном объеме. Информация о ходе реализации программы ежеквартально, ежегодно предоставляется в уполномоченный орган в порядке, установленном администрацией сельского поселения Луговской.
Оценка хода исполнения мероприятий программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов программы как сопоставления фактически достигнутых, так и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в программу могут быть внесены изменения. В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в программу могут быть внесены изменения, связанные с оптимизацией этих мероприятий.
Контроль за исполнением программы осуществляет заведующий сектором администрации сельского поселения Луговской.
Приложение 1 к программе
Система показателей, характеризующих результаты реализации муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы и кадрового резерва на 2014 – 2016 годы»
Координатор муниципальной программы – администрация сельского поселения Луговской.
|
№ |
Наименование показателей |
Базовый |
Значения показателя по |
Целевое значение |
||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Показатели непосредственных результатов |
|
|
|
|
|
|
1.1. |
Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации (с получением свидетельства государственного образца), человек |
10 |
3 |
7 |
12 |
12 |
|
1.2. |
Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по профильным направлениям деятельности по краткосрочным программам, человек |
3 |
4 |
8 |
12 |
12 |
|
1.3. |
Количество лиц, включенных в кадровый резерв, получивших дополнительное профессиональное образование, человек |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
|
2. |
Показатели конечных результатов |
|
|
|
|
|
|
2.1. |
Доля муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, от общего количества муниципальных служащих, % |
0 |
0 |
8 |
8 |
8 |
Приложение 2 к программе
Основные программные мероприятия
|
№ |
Мероприятия |
Муниципальный |
Источники |
Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей) |
Исполнители |
||||
|
всего |
в том числе |
||||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
Цель 1. Развитие и обеспечение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих в сельском поселении Луговской, направленные на создание профессиональной, ориентированной на интересы населения, открытой деятельности муниципальных служащих. |
|||||||||
|
Задача 1. Создание условий для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы, подготовка законодательных инициатив. |
|||||||||
|
1. |
Организационно-правовое обеспечение муниципальной службы в сельском поселении Луговской |
администрация сельского поселения Луговской |
|
|
|
|
|
Должностное лицо, в обязанности которого входят вопросы муниципальной службы и кадров администрации сельского поселения Луговской |
|
|
1.1. |
Анализ нормативных правовых актов в сфере муниципальной службы |
|
|
|
|
|
|||
|
1.2. |
Подготовка нормативных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы |
|
|
|
|
|
|||
|
|
Итого по задаче 1 |
|
всего |
--- |
--- |
--- |
--- |
|
|
|
Задача 2. Внедрение эффективных технологий и методов в системе муниципальной службы, совершенствование комплекса мер содействия должностному росту муниципальных служащих |
|||||||||
|
2. |
Внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы |
администрация сельского поселения Луговской |
|
|
|
|
|
Должностное лицо, в обязанности которого входят вопросы муниципальной службы и кадров администрации сельского поселения Луговской |
|
|
2.1. |
Изучение положительного опыта реализации кадровой политики на государственной и муниципальной службе. Анализ комплекса мер, направленных на содействие должностному росту муниципальных служащих |
|
|
|
|
|
|
Должностное лицо, в обязанности которого входят вопросы муниципальной службы и кадров администрации сельского поселения Луговской |
|
|
|
Итого по задаче 2 |
|
всего |
--- |
--- |
--- |
--- |
|
|
|
Задача 3. Совершенствование и обеспечение работы системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв администрации сельского поселения Луговской |
|||||||||
|
3. |
Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв администрации сельского поселения Луговской |
администрация сельского поселения Луговской |
|
|
|
|
|
Должностное лицо, в обязанности которого входят вопросы муниципальной службы и кадров администрации сельского поселения Луговской |
|
|
3.1. |
Определение потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв администрации сельского поселения Луговской |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2. |
Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв администрации сельского поселения Луговской: направление на курсы повышения квалификации (с получением свидетельства государственного образца); обучение по профильным направлениям деятельности по краткосрочным программам; проведение одно-, двухдневных семинаров (в т.ч. приобретение раздаточного материала) |
администрация Ханты-Мансийского района |
бюджет поселения всего |
300,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
|
|
|
Итого по задаче 3 |
|
всего |
300,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
|
|
Задача 4. Выработка единого подхода координации и методического сопровождения механизма предупреждения коррупции, выявления и решения конфликта интересов на муниципальной службе. |
|||||||||
|
4. |
Развитие механизма предупреждения коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе в администрации сельского поселения Луговской |
администрация сельского поселения Луговской
|
|
|
|
|
|
Должностное лицо, в обязанности которого входят вопросы муниципальной службы и кадров администрации сельского поселения Луговской |
|
|
4.1.
|
Проведение анализа деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по задаче 4 |
|
всего |
--- |
--- |
--- |
--- |
|
|
|
Задача 5. Совершенствование механизмов системы открытости, гласности в деятельности муниципальной службы. |
|||||||||
|
5. |
Повышение информированности жителей района об условиях и порядке прохождения муниципальной службы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.1. |
Организация размещения информации о мероприятиях по формированию и использованию кадрового резерва, деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, проводимых конкурсах |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по задаче 5 |
|
всего |
--- |
--- |
--- |
--- |
|
|
|
Всего по программе |
|
всего |
300,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
||
|
бюджет поселения |
300,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|||||
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления администрации сельского поселения Луговской
«О муниципальной программе «Развитие муниципальной службы
и кадрового резерва в сельском поселении Луговской на 2014 – 2016 годы»
25 октября 2013 года п.Луговской
Мной, заведующей сектором администрации сельского поселения Луговской Плесовских Марией Романовной, разработан проект постановления администрации сельского поселения Луговской «О муниципальной программе «Развитие муниципальной службы и кадрового резерва в сельском поселении Луговской на 2014 – 2016 годы» (далее по тексту – Проект).
Проект разработан в соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 июля 2007 года № 113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в целях развития и обеспечения эффективности муниципальной службы и резерва управленческих кадров в сельском поселении Луговской.
Заведующий сектором администрации
сельского поселения Луговской М.Р.Плесовских
